歷史如長河，奔涌而來、逐浪而去，洗練深沉邃遠的恒久叩問。越是壯闊的征程，越需要真理指引領(lǐng)航，越需要核心掌舵定向。

1988年，習近平總書記剛到福建寧德赴任，就深入基層，聽民聲，察實情。“四下基層”工作制度由此逐步建立起來：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

匯聚磅礴力量，夯實發(fā)展根基。“四下基層”彰顯的根本立場、精神內(nèi)涵、價值追求，蘊含的領(lǐng)導(dǎo)方法、思想方法、工作方法，具有超越時空的真理性和價值性。

從八閩大地到西北邊陲，從東北平原到江南水鄉(xiāng)，近年來，各地區(qū)循著習近平總書記在福建工作時的足跡，感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代，讓好政策惠及廣大群眾。

走到群眾身邊，把老百姓的事當作最大的事

想群眾之所想，解決群眾困難，“四下基層”最初設(shè)立就是為了方便群眾。在福建，歷屆省委、省政府大力傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，推動“四下基層”內(nèi)涵不斷深化、載體不斷豐富、制度日益完善，成為廣大干部群眾接續(xù)奮斗的強大力量。

2021年6月，福建省古田縣組織開展青年干部“四下基層”實踐活動，要求全縣35周歲及以下公務(wù)員參與，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或縣直有關(guān)單位主要負責人擔任輔導(dǎo)員，引導(dǎo)學員主動問政于民、問需于民、問計于民，充分發(fā)揮學員的專業(yè)特長和優(yōu)勢，力所能及地解決群眾的問題，為群眾辦實事。

當年7月，古田縣城東街道利洋村迎來13位“四下基層”學員。他們和村民同吃、同住、同勞動，對村莊進行深入調(diào)研。

“這群娃娃別看年紀小，他們真正幫助村里的柿子產(chǎn)業(yè)進行了大轉(zhuǎn)型，迎來大發(fā)展。”利洋村黨支部書記林壽敬說。學員根據(jù)掌握的市場情況結(jié)合村莊實際給村民出點子，直到現(xiàn)在還持續(xù)關(guān)注村莊發(fā)展。

種茶容易，種好不易，賣上好價錢更難。這個問題一直困擾著浙江省安吉縣的茶葉種植戶。安吉縣溪龍鄉(xiāng)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室四級調(diào)研員錢義榮一直為此奔走努力，他也被老百姓親切地稱為“茶博士”。

為了幫助農(nóng)戶提高收益，錢義榮深入農(nóng)戶市場企業(yè)調(diào)研，明確了做中高端差異化優(yōu)質(zhì)茶的定位，通過區(qū)域規(guī)模化和產(chǎn)品標準化發(fā)展，突破大市場小生產(chǎn)矛盾。“我的手機通訊錄里面有1800多個農(nóng)民朋友，任何時候只要一個電話，我一定有呼必應(yīng)、有困必幫。”錢義榮說。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。防范化解“因病致貧返貧”風險，是守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的重中之重。河北省遷西縣婦聯(lián)黨組書記、主席趙穎芳多年來始終關(guān)注低收入“兩癌”患病婦女的生活，為她們提供可靠幫扶和貼心服務(wù)。“婦聯(lián)組織是婦女姐妹的‘娘家人’，應(yīng)聚焦廣大婦女的現(xiàn)實需求，千方百計解民憂，讓黨和政府的關(guān)懷、婦聯(lián)組織的溫暖浸潤基層婦女姐妹的心田。”趙穎芳說。

堅持問題導(dǎo)向，把破解難題作為打開局面突破口

用好“四下基層”這個“傳家寶”，需要始終堅持人民主體地位，用心用情解決基層干部群眾反映強烈的“身邊事”，暢通民意訴求通道，有效增進民生福祉，努力讓老百姓過上更加幸福美好的生活。

民生無小事，一枝一葉總關(guān)情。2023年初，北京市通州區(qū)人民法院行政審判庭接到一起涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟體制改革案件，在改革過程中新戶和老戶對于集體經(jīng)濟組織成員資格的界定、股權(quán)分配產(chǎn)生爭議，新戶主張在集體表決時因老戶具有人數(shù)優(yōu)勢而將其排除在外，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行責令改正職責，之后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的履責行為不服，提起行政訴訟。

45名原告大多是六七十歲的老人，背后代表45個家庭，200多人口，因集體土地被征收，還涉及土地補償款的分配等巨大利益，新、老戶矛盾已經(jīng)持續(xù)近20年，處理不好就極有可能引發(fā)更大矛盾。

主審法官佟艷艷帶領(lǐng)審判團隊快速轉(zhuǎn)換思路，延伸審判職能，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、集體經(jīng)濟組織和原告進行背對背矛盾化解，全面了解集體經(jīng)濟體制改革政策、新戶落戶背景以及新、老戶矛盾的歷史沿革情況。最終各方在解決方向和路徑上達成一致，并由法院跟進和反饋后續(xù)工作進展和成果。

“‘四下基層’要求我們做好群眾工作，能否將基層問題處理好，關(guān)鍵看用不用心、夠不夠真誠、群眾滿不滿意，而唯有誠意才能得到信任，也唯有真心才有資格回應(yīng)這種信任。”佟艷艷表示。

在陜西省洛川縣菩提鎮(zhèn)，因地勢高、日照時間長等因素，產(chǎn)區(qū)的蘋果質(zhì)量和蘋果價錢較高。2023年，因汛期雨水沖刷造成路面坑洼不平，對蘋果運輸銷售造成嚴重影響。在多方調(diào)研、協(xié)商的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委立即召開會議研究討論，提出解決辦法。在全鎮(zhèn)黨員干部群眾的共同努力下，難題順利解決，并且2023年全鎮(zhèn)蘋果的平均售價每斤高出了0.5元。

在湖南省張家界市，武陵源區(qū)信訪局推行“信訪接待下基層”，將信訪端口前移、重心下沉，形成了“信訪下訪+基層化解+跟蹤落實”的工作模式。武陵源區(qū)信訪局局長趙韓英說：“解決上訪問題需要下訪才能摸清底數(shù)，要變被動為主動，把信訪窗口搬到老百姓的家門口，走好新時代黨的群眾路線。”

弘揚新風正氣，把改進工作作風作為追求目標

“四下基層”讓黨的政策主張從“聲邊”到“身邊”、化“腳力”為“能力”、變“坐診”為“出診”，實現(xiàn)從“機關(guān)會場”到“基層現(xiàn)場”，體現(xiàn)了求真務(wù)實的作風和實干興邦的擔當。傳承弘揚“四下基層”，必須堅持“立足于實際又胸懷長遠目標的實干”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

從大包干的紅手印到“三權(quán)分置”的紅本子再到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的分紅利，安徽鳳陽小崗村的村民逐步實現(xiàn)紅紅火火的美好生活。

黨組織戰(zhàn)斗力的增強、集體經(jīng)濟的壯大、改革的紅利、共同奮斗的氛圍，讓村民發(fā)自內(nèi)心感黨恩，堅定不移聽黨話、跟黨走。“‘四下基層’讓我植根群眾，腳下有泥土，心中有百姓，眼中有問題，肩上有責任，奮斗有力量。我們將不斷從習近平總書記考察小崗重要講話中汲取精神滋養(yǎng)和前進力量，推動深化運用‘四下基層’常態(tài)長效，走好新時代黨的群眾路線，讓小崗村在推動高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村中干在實處、走在前列。”鳳陽縣委常委、小崗村黨委第一書記李錦柱表示。

在江蘇省泰興市黃橋鎮(zhèn)“永豐理”人大主題廣場上，有著一座“民情小屋”，屋子雖小卻很熱鬧，這是當?shù)貫榱藢崿F(xiàn)代表接待群眾常態(tài)化，全鎮(zhèn)207名各級人大代表全部編組進站。所思所想、所憂所盼，老百姓都愿意到這里跟人大代表們嘮嘮。

門前的道路破損了，馬路上的路燈壞了，木門倒了……過去，在日常接待和聯(lián)系群眾的過程中，黃橋鎮(zhèn)人大副主席劉景春時常發(fā)現(xiàn)，有不少“民生微事”由于體量小、影響范圍不大，未能達到鎮(zhèn)級統(tǒng)籌處理的門檻，難以在短時間內(nèi)解決。

為此，劉景春和鎮(zhèn)人大主席團成員一起，創(chuàng)新建立“民生微事項”快處快辦機制，以“四下基層”工作制度為根本遵循，將辦公桌設(shè)在村口，建立群眾訴求直通車日常制度，通過“聽、處、報、議、督、亮、評”七字工作法，形成“民生微事”收集、研判、會商、交辦全流程直通式辦理，力求辦得更快、辦得更好。同時，設(shè)立每年60萬元的專項資金，出臺專項資金使用辦法，建立公示制度，通過全過程閉環(huán)式監(jiān)督傳導(dǎo)了動力，強化了責任，推動了落實。

大道至簡，實干為要。“四下基層”這一踐行黨的群眾路線的重大創(chuàng)舉，正在全國各地鋪展開來，彰顯出巨大實踐偉力。（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 高雅 張燕）